Referenduma kā pilsoņu gribas izteikšanas instrumenta pielietojuma tendences un riski Eiropas Savienības valstīs (2016-2023)

Abstract

Bakalaura darba nosaukums ir “Referenduma kā pilsoņu gribas izteikšanas instrumenta pielietojuma tendences un riski Eiropas Savienības valstīs (2016-2023)”. Pētījuma mērķis ir analizēt referenduma kā pilsoņu gribas izteikšanas instrumenta pielietojuma tendences un identificēt potenciālos demokrātijas pamatvērtību apdraudējuma riskus ES valstīs periodā no 2016. līdz 2023. gadam. Pētījuma uzdevumi paredz sniegt ieskatu demokrātijas teorijā, identificējot demokrātiskās pārvaldes sistēmas pamatelementus un vērtības, īsi raksturot ES dalībvalstīs notikušos referendumus (2016-2023), identificējot to veidus, tematiku, pilsoņu aktivitāti un rezultātus, atlasīt un padziļināti analizēt atsevišķu referendumu priekšlikumus, norisi, pilsoņu aktivitāti un rezultātus, aplūkojot tos demokrātijas pamatvērtību kontekstā, kā arī novērtēt referenduma potenciālos riskus demokrātijas vērtību stiprināšanas kontekstā ES valstīs. Darba hipotēze ir, ka referenduma kā demokrātisko vērtību stiprināšanas instrumenta funkcionalitāte mazinās, padarot to par manipulācijas instrumentu politiskās elites rokās. Pētījums tiek balstīts uz kvalitatīvo pētījuma metodi – dokumentu analīzi, kuras ietvaros tiek analizēti trīs referendumu dokumentu tipi: priekšlikuma dokumenti, norises dokumenti un rezultātu dokumenti. Darba pirmajā nodaļā tiek sniegts ieskats demokrātijas teorijā, otrajā nodaļā tiek īsi raksturoti ES dalībvalstīs notikušie referendumi laika posmā no 2016. līdz 2023. gadam, identificējot to veidus, tematiku, pilsoņu aktivitāti un rezultātus, kā arī tiek aprakstīti to ES dalībvalstu referendumu tiesību akti, kuros šajā laika posmā ir notikuši referendumi un trešajā nodaļā tiek padziļināti analizēti trīs referendumi: 2016. gada referendums par Apvienotās Karalistes dalību ES, 2017. gada referendums par Katalonijas neatkarību un 2023. gada Polijas referendums par valstij īpaši svarīgiem jautājumiem. Analīzes rezultātā hipotēze par to, ka referenduma kā demokrātisko vērtību stiprināšanas instrumenta funkcionalitāte mazinās, padarot to par manipulācijas instrumentu politiskās elites rokās, ir apstiprinājusies un identificētās politiskās elites manipulāciju izpausmes ir tiesību aktu piemērošana un interpretācija atbilstoši šīs elites interesēm, referendumu jautājumu formulēšana tā, lai šis jautājums jau savā būtībā būtu centiens pārliecināt balsotāju sliekties uz konkrētu atbildi, tāda referenduma datuma noteikšana, kas varētu kalpot elites priekšvēlēšanu kampaņai, politisko spēku apelēšana pie tautas interesēm, lai gūtu atbalstu vēlēšanās, kā arī patiesības sagrozīšana tā, lai gūtu gan nacionālās, gan starptautiskās sabiedrības atbalstu.

The title of the thesis is " Trends and risks in the use of the referendum as an instrument for expressing the will of citizens in the countries of the European Union (2016-2023)”. The aim of the study is to analyse the trends in the use of the referendum as an instrument to express the will of citizens and to identify potential risks to the fundamental values of democracy in EU countries in the period 2016-2023. The objectives of the study are to provide an insight into democratic theory by identifying the basic elements and values of democratic governance, to briefly describe the referendums held in EU Member States (2016-2023) by identifying their types, themes, turnout and outcomes, to select and analyse in depth the proposals, conduct, turnout and outcomes of individual referendums in the context of fundamental democratic values, and to assess the potential risks of referendums in strengthening democratic values in EU countries. The hypothesis is that the effectiveness of the referendum as a tool for strengthening democratic values is diminishing, making it an instrument of manipulation in the hands of political elites. The study is based on document analysis, in which three types of referendum documents are analysed: proposal documents, process documents and outcome documents. The first chapter of the paper provides an introduction to democratic theory, the second chapter briefly describes the referendums held in EU Member States between 2016 and 2023, identifying their types, themes, turnout and outcomes, as well as describing the referendum legislation of EU Member States that have held referendums in this period, and the third chapter analyses three referendums in depth: The second two referendums are examined in depth: the 2017 referendum on the UK's EU membership, the 2017 referendum on Catalan independence and the 2023 Polish referendum on issues of particular national importance. As a result of the analysis, the hypothesis that the effectiveness of the referendum as a tool for strengthening democratic values is diminishing, making it an instrument of manipulation in the hands of political elites has been confirmed and the forms of manipulation identified include the application and interpretation of the law to suit the interests of the political elite, the framing of referendum questions in such a way that the question is inherently an attempt to persuade the voter to lean towards a particular answer, the setting of a referendum date that could serve the elite's electoral campaign, the appealing of political forces to the interests of the people to gain electoral support, and the distortion of the truth to gain the support of both national and international publics.