Sociālās drošības nodrošināšana kara, militāra iebrukuma vai to draudu gadījumā, civilās aizsardzības plānu ietvaros Latvijā.

Abstract

Bakalaura darba tēma ir “Sociālās drošības nodrošināšana kara, militāra iebrukuma vai to draudu gadījumā, civilās aizsardzības plānu ietvaros Latvijā” Ņemot vērā šī brīža ģeopolitiskos apstākļus Eiropā, arī Latvijā aktualizējies jautājums par valsts un pašvaldības katastrofu pārvaldības sagatavotību civiliedzīvotāju sociālās drošības nodrošināšanai apdraudējuma brīdī. Liela nozīme ir tam, kā valsts un/vai pašvaldības teorētiski sagatavojas iespējamajai katastrofai. Pētījuma mērķis ir analizēt Latvijas pašvaldību civilās aizsardzības plānus, koncentrējoties uz uzdevumiem un pienākumiem, kas saistīti ar sociālās drošības nodrošināšanu kara, militāra iebrukuma vai to draudu gadījumā. Atbilstoši bakalaura darba mērķim, tiek izvirzīti šādi pētnieciskie jautājumi: Kādus sociālās drošības nodrošināšanas pasākumus un uzdevumus paredz Latvijas pašvaldību CA plāni?; Vai Latvijas pašvaldību CA plānos novēro potenciālos riskus, kas traucētu īstenot nekavējošu sociālās drošības nodrošināšanas pasākumu īstenošanu? Lai sniegtu atbildes uz pētnieciskajiem jautājumiem, tika īstenoti vairāki uzdevumi: tika veikta zinātniskās literatūras analīze, kurā tika raksturoti sociālās drošības un civilās aizsardzības pamatprincipi, raksturota katastrofu un krīžu pārvaldība, un tās cikls, izvirzīti kritēriji un apakškritēriji, pēc kuriem analizēti seši Kurzemes plānošanas reģiona pašvaldību civilās aizsardzības plāni. Pētījumā noskaidrots, ka, lai aizsargātu iedzīvotājus no ekonomiskām, sociālām un veselības grūtībām, ko var izraisīt kara apstākļi, primāri ir jānodrošina iedzīvotāju pamatvajadzības pēc droša patvēruma, pārtikas, ūdens, pirmās nepieciešamības precēm, līdz ar to, sociālās drošības pasākumi uz noteiktu laiku kara vai militāra iebrukuma gadījumā var transformēties un ietvert primāro reaģēšanu. Analizētie pašvaldību civilās aizsardzības plāni teorētiski nosaka šo pasākumu īstenošanu, tomēr tiek secināts, ka institūciju atbildības sadalījums par pasākumu un uzdevumu īstenošanu ir neskaidrs, kas rada risku, ka apdraudējuma gadījumā nepieciešamie pasākumi un uzdevumi netiks īstenoti savlaicīgi, precīzi un konsekventi.

The subject of the Bachelor's thesis is “Ensuring social security in case of war, military invasion or threat thereof within the framework of civil protection plans in Latvia” Taking into account the current geopolitical conditions of the moment in Europe, the issue of state and local government disaster management preparedness for ensuring the social security of civilians at the moment of threat has also been raised in Latvia. How the state and/or local governments are in theory preparing for the eventual disaster is of great importance. The study aims to analyze the civil protection plans of Latvian local governments, focusing on tasks and responsibilities related to ensuring social security in case of war, military invasion, or threats. In line with the aim of the Bachelor's thesis, the following research issues are raised: What social security measures and tasks are provided for in the CA plans of the local governments of Latvia? Are Latvia's local government CA plans monitoring potential risks that would interface with the implementation of immediate social security measures? To respond to the research questions, several challenges were pursued: an analysis of the scientific literature was carried out describing the basic principles of social security and civil protection, describing disaster and crisis management and its cycle, setting out criteria and sub-criteria for analyzing the six civil protection plans of municipalities in the Kurzeme planning region. The study found that, to protect the population from the economic, social, and health difficulties that may arise from war conditions, the basic needs of the population for safe shelter, food, water, and necessities must be primarily ensured, so that social security measures for a certain period in the event of war or military invasion can transform and include primary response. The local government civil protection plans analyzed theoretically determine the implementation of these measures, however, it is concluded that the division of responsibility of institutions for the implementation of measures and tasks is unclear, which creates a risk that the necessary measures and tasks will not be implemented in a timely, accurate and consistent manner in the event of a threat.