Latvijas Republikas 13. Saeimas darbs Covid19 krīzes apstākļos

Abstract

Maģistra darba tēma ir “Latvijas Republikas 13. Saeimas darbs Covid19 krīzes apstākļos”. Tēma tika izvēlēta, lai veiktu analīzi par Latvijas Republikas 13. Saeimas darbu Covid19 krīzes apstākļos, izvērtējot, vai pastāv attālinātā darba ietekme uz Saeimas funkciju izpildi krīzes apstākļos. Covid19 pandēmijas rezultātā Latvijas parlamentam jeb Saeimai, sākoties plašākam infekcijas uzliesmojumam 2020. gada sākumā, bija jāpārplāno sava darbakārtība gan struktūrvienībās un likumdošanas komisijās, gan Saeimas plenārsēdēs, lai nodrošinātu parlamenta funkciju nepārtrauktību. Krīzes apstākļos tika meklēti dažāda veida risinājumi, tai skaitā digitālie, kā organizēt darbu ārkārtējās situācijas laikā. Maģistra darba ietvaros tika izvirzīta hipotēze, ka Covid19 krīzes apstākļos tika nodrošināta Latvijas Republikas 13. Saeimas darba nepārtrauktība, vienlaikus pasliktinoties lēmumu pieņemšanas procesam. Darbā par pamatu tiek izmantota jaunā institucionālismā teorija, kas pēta, kā institucionālās struktūras, noteikumi, normas un citi faktori ietekmē institūciju pastāvēšanu, ierobežo izvēles un darbības personām, kas ir daļa no attiecīgās iestādes. Darbu veido četras nodaļas, kurām attiecīgi ir sadalītas arī apakšnodaļas. Pirmajā nodaļā tiek apskatīta teorētiskā literatūra par jauno institucionālismu un tā pamata pieejām jeb strāvojumiem. Darba otrajā nodaļā tiek apskatītas Saeimas kā likumdevēja funkcijas un darba organizācija. Savukārt trešajā nodaļā tiek sniegts ieskats par Covid19 vīrusa izplatību un tā ietekmi uz parlamenta darbu. Ceturtajā nodaļā tiek veikts pētījums, izmantojot kvalitatīvās (dokumentu salīdzinošā analīze un daļēji strukturētās intervijas) un kvantitatīvās (hī kvadrātā kritērijs) pētījuma metodes, analizējot Saeimas darbu Covid19 krīzes apstākļos. Maģistra darba noslēgumā, balstoties uz literatūru un pētījuma laikā iegūtajiem rezultātiem, tiek veikti secinājumi. Veicot pētījumu, tika secināts, ka darba sākumā izvirzītā hipotēze apstiprinājās daļēji. Parlaments, neskatoties uz krīzes apstākļiem, spēja nodrošināt savu funkciju īstenošanu, savukārt lēmumu pieņemšanas process bija laikietilpīgāks un pastāvēja atšķirības, salīdzinājumā ar iepriekšējo sasaukumu.

The title of the master's thesis is “The work of the 13th Saeima of the Republic of Latvia in the conditions of the Covid19 crisis”. The topic was chosen to perform an analysis of the work of the 13th Saeima of the Republic of Latvia in the conditions of the Covid19 crisis, assessing whether there is an impact of remote work on the performance of the functions of the Saeima in the conditions of crisis. As a result of the Covid19 pandemic, the Latvian Parliament or the Saeima had to reschedule its agenda in the structural units and legislative committees, as well as in the Saeima plenary sittings, in order to ensure the continuity of parliamentary functions. In the context of the crisis, various solutions were sought, including digital ones, to organize work during an emergency. Within the framework of the Master's thesis, it was hypothesized that in the conditions of the Covid19 crisis, the continuity of the work of the 13th Saeima of the Republic of Latvia was ensured, at the same time the decision-making process deteriorated. The work is based on the theory of new institutionalism, which examines how institutional structures, rules, norms and other factors affect the existence of institutions, limit the choices and actions of persons who are part of the institution. The work consists of four chapters, to which the subchapters are divided accordingly. The first chapter examines the theoretical literature on new institutionalism and its basic approaches or currents. The second chapter examines the functions of the Saeima as a legislator and the organization of work. The third chapter provides an overview of the spread of the Covid19 virus and its impact on parliamentary work. In the fourth chapter, the research is carried out using qualitative (comparative analysis of documents and semi-structured interviews) and quantitative (chi-square) research methods, analyzing the work of the Saeima in the conditions of the Covid19 crisis. At the end of the master's thesis, based on the literature and the results obtained during the research, conclusions are made. The study concluded that the hypothesis put forward at the beginning of the work was partially confirmed. Despite the crisis, Parliament was able to carry out its functions, while the decision-making process was more time-consuming and divergent from the previous legislature.