Ārstniecības personu aizplūšana no Latvijas kā sekas brīvai darba spēka kustībai Eiropas Savienībā

Abstract

Maģistra darba temats ir “Ārstniecības personu aizplūšana no Latvijas kā sekas brīvai darba spēka kustībai Eiropas Savienībā”. Ārstniecības personu emigrācija no Latvijas pēdējos gados ir viena no aktuālākajām problēmām medicīnas jomā. Cilvēki ar šīs problēmas sekām saskaras savā ikdienā, saņemot veselības aprūpes pakalpojumus: piemēram, ilgas rindas uz plānveida operācijām, nedēļām vai mēnešiem ir jāgaida rindā uz izmeklējumiem vai konsultācijām pie ārsta ambulatori. Šo problēmu ir aktualizējusi arī Covid-19 pandēmija. Darba mērķis – balstoties uz literatūras un avotu izpēti, darba spēka un migrācijas teorētiskiem pamatojumiem, izanalizēt un izprast ārstniecības personu galvenos aizbraukšanas cēloņus, Latvijā izprast to nozīmi uz veselības nozari kopumā. Darbā tiek pielietotas sekojošas pētniecības metodes: 1) monogrāfiskā metode, statistiskā datu analīze, normatīvo aktu un tiesas spriedumu analīze (analizēts Satversmes tiesas spriedums, kurā tiek vērtēts 3 gadu nostrādāšanas pienākums rezidentiem pēc rezidentūras pabeigšanas kontekstā ar pamattiesību ievērošanu, analizēts Augstākās tiesas Senāta spriedums saistībā ar juridiska rakstura problēmjautājumiem par naudas līdzekļu atprasīšanu no rezidentiem saistību neizpildes gadījumā); 2) retrospektīvās analīzes metodes; 3) kvalitatīvās metodes (situāciju analīze un autora novērojumi); 4) kvantitatīvā metode. Pētījuma rezultātā konstatējams, ka darbaspēks ir vērtējams kā vērtīgs resurss, kas iestājoties valstī negatīviem nosacījumiem var neatgriezeniski sākt izsīkt. Migrācija ir sarežģīts sociāls process, kura norise cieši saistīta ar ražošanas un darbaspēka attīstību, tā ir objektīva parādība, kura pasaulē ir bijusi visos laikos un visā pasaulē. Konstatējams, ka galvenie faktori, kas veicina migrāciju ir: ekonomiskie, sociālpolitiskie, demogrāfiskie un vides faktori. Finansiālie apsvērumi ir galvenais ārstniecības personu emigrācijas iemesls, bet tas nav vienīgais. Pastāv arī tādi iemesli kā labākas profesionālās izaugsmes iespējas, iespējas strādāt ar augsta līmeņa tehnoloģijām, sociālā nodrošinātība, darba vide un kultūra, kvalitatīvāka rezidentūra u.c. Lai mazinātu ārstniecības personu aizplūšanu, ir strauji un būtiski jāpalielina ārstniecības personu atalgojums publiskajā sektorā.

The topic of the master’s thesis is "Outflow of medical practitioners from Latvia as a consequence of free movement of labour within the European Union". In recent years, emigration of medical practitioners from Latvia has been one of the most pressing problems in the field of medicine. People face the consequences of this problem in their daily healthcare: for example, long queues for elective surgery, waiting weeks or months for tests or consultations with a doctor on an outpatient basis. The COVID-19 pandemic has also highlighted this issue. The objective of this paper is to analyse and understand the main causes of out-migration of medical practitioners and the resulting impact on the health sector in Latvia as a whole, based on research of literature and sources, theoretical foundations of labour force and migration. The following research methods are applied: 1) monographic method, statistical data analysis, analysis of laws and regulations, as well as court judgments (analysis of the Constitutional Court judgment, which assesses the 3-year work obligation for residents after completion of residency in the context of respect for fundamental rights, analysis of the Supreme Court Senate judgment in relation to legal issues concerning the recovery of funds from residents in the event of default); 2) retrospective analysis methods; 3) qualitative methods (situational analysis and author's observations); 4) quantitative method. The research shows that labour is a precious resource that can become irretrievably depleted when negative conditions prevail in a country. Migration is a complex social process, closely linked to the development of production and labour, it is an objective phenomenon that has been present throughout history and throughout the whole world. The main factors contributing to migration are economic, socio-political, demographic and environmental. Financial considerations are the main reason for the emigration of medical practitioners, but it is not the only one. There are also reasons such as better career opportunities, opportunities to work with high-level technologies, social security, work environment and culture, better quality residencies, etc. To reduce the outflow of medical practitioners, remuneration in the public sector needs to be increased rapidly and substantially.