Valsts atbalsts uzņēmējdarbībai COVID-19 seku mazināšanai un izaicinājumi ekonomikas atjaunošanai Latvijā

Abstract

Valsts atbalsts uzņēmējdarbībai Covid-19 seku mazināšanai un izaicinājumi ekonomikas atjaunošanai Latvijā ir ļoti aktuāla tēma, jo katras valsts sekmīgas ekonomikas attīstības pamatā ir ilgtspējīga uzņēmējdarbība. Sevišķi nozīmīgs ir valsts atbalsts uzņēmējiem dažādu ekonomisko satricinājumu un krīžu periodos. Covid -19 izraisītā globālā ekonomiskā krīze radīja nepieciešamību ieviest pasākumus iedzīvotāju un uzņēmējdarbības atbalstam, lai mazinātu pandēmijas izraisītās ekonomikas lejupslīdes negatīvās sekas un dotu iespēju uzņēmējiem pēc iespējas vieglāk pārvarēt šo satricinājumu periodu. Maģistra darba mērķis, pamatojoties uz zinātniskās literatūras un praktiskās situācijas izpēti par Covid-19 pandēmijas ierobežošanas atbalsta instrumentiem Latvijā, sniegt to efektivitātes novērtējumu un priekšlikumus pilnveidošanai. Lai sasniegtu uzstādīto mērķi, maģistra darbs veidots no ievada, trīs nodaļām, kā arī secinājumiem un priekšlikumiem. Maģistra darbam autors izvirzīja septiņus uzdevumus, attiecīgi veidojot maģistra darba struktūru tā, ka pirmajā nodaļā tiktu izpētīta zinātniskā literatūra un teorija, kā arī Eiropas Savienības izvirzītie nosacījumi un finansējuma pieejamības kritēriji ilgtermiņa pasākumiem un īstermiņa programmām. Otrajā nodaļā tiktu izpētīts Latvijā apstiprinātais normatīvais regulējums un izvēlētā atbalsta administrēšanas sistēma, kā arī veikta uzņēmējdarbības atbalsta instrumentu analīze. Trešajā nodaļā veikts valsts sniegtā atbalsta produktivitātes un efektivitātes izvērtējums, balstoties uz intervēto ekspertu viedokļiem par atbalsta mehānismu finansiālo nodrošinājumu, fiskāliem aspektiem un ilgtspēju, kā arī izstrādāti pilnveidojumi valsts atbalstam uzņēmējdarbības un ekonomikas atjaunošanai. Valsts atbalsta uzņēmējiem un strādājošajiem svarīgs mērķis Latvijā ir darba vietu saglabāšana, kas vienlaikus mazina gan bezdarba pieaugumu, gan ietaupa valsts speciālā budžeta līdzekļus bezdarbnieku pabalstu izmaksai un pašvaldību budžetu līdzekļus sociālai palīdzībai saviem iedzīvotājiem. Autors izvērtē, vai valsts budžeta līdzekļu izlietojums, sniedzot atbalstu uzņēmējdarbībai, ir bijis efektīvs, analizē vai izvirzītais politikas mērķis ir sasniegts un vai atbalsts tiek sniegts uzņēmējiem un nozarēm, kam tas ir viskritiskāk nepieciešams, vai tam ir bijis uzņēmējdarbības attīstību stimulējošs efekts. Pamatā uz izvirzīto pētniecisko jautājumu, vērtējot to no vairākiem aspektiem, maģistra darba ietvaros ir izdevies gūt apstiprinājumu un pozitīvas atbildes, vienlaikus norādot arī uz riskiem, kļūdām un nepārdomātu rīcību. Maģistra darba apjoms ir 88 lapas, tajā ir 5 tabulas, 15 grafiskie attēli un 4 pielikumi.

The subject of Master's thesis is very topical, since sustainable entrepreneurship is the basis for the successful development of each country's economy. Countries support to entrepreneurs during various periods of economic shock and crises is particularly important. The global economic crisis caused by Covid -19 made it necessary to introduce measures to support citizens and business in order to decrease the negative effects of the economic downturn caused by the pandemic and to enable entrepreneurs to overcome this period as easily as possible. The aim of the master's thesis to provide an assessment of their effectiveness and proposals for improvement, based on research into the scientific literature and practical situation on instruments for limiting Covid-19 pandemic in Latvia. In order to achieve the set goal, the master's work is composed of introduction, three chapters, as well as conclusions and proposals. The author set seven tasks for the master's thesis, creating the structure of the master's thesis so that the first chapter would study the scientific literature and theory, as well as the rules set by the European Union and funding criteria for long-term activities and short-term programs. In the second chapter, the regulatory framework approved in Latvia and the chosen support administration system would be studied, as well as the analysis of business support instruments would be performed. The third chapter evaluates the productivity and effectiveness of state support based on the opinions of interviewed experts on the financial security, fiscal aspects and sustainability of support mechanisms, as well as improvements in country’s support for business and economic recovery. An important goal of country’s support for entrepreneurs and workers in Latvia is to preserve jobs, which at the same time reduces the increase in unemployment and saves the state special budget funds for the payment of unemployment benefits and local government budget funds for social assistance to its residents. The author assesses whether the use of state budget funds in providing support to entrepreneurship has been effective, analyzes whether the set policy goal has been achieved and whether the support is provided to entrepreneurs and sectors that need it most, or has had a stimulating effect on entrepreneurship. Based on the research question, evaluating it from several aspects, the master's thesis has succeeded in obtaining confirmation and positive answers, while also pointing to risks, mistakes and ill-considered actions. The scope of the master's thesis is 88 pages, it contains tables, 15 graphic images and 4 attachments.