Eiropas Komisijas motivācija Eiropas Savienības tiesiskuma veicināšanas jautājumos kopš 2014. gada

Abstract

Maģistra darba tēma ir “Eiropas Komisijas motivācija Eiropas Savienības tiesiskuma veicināšanas jautājumos kopš 2014. gada”. Eiropas Savienība ir dibināta, balstoties uz vērtībām, kas visām dalībvalstīm ir kopīgas. Tiesiskums ir viena no Eiropas Savienības pamatvērtībām. Eiropas Komisijas viena no funkcijām ir uzraudzīt, lai tiesiskums dalībvalstīs tiktu ievērots, jo tā neievērošana atsevišķās dalībvalstīs apdraud visu Eiropas Savienību un tās tiesiskos, politiskos un ekonomiskos pamatprincipus. Eiropas Savienības līgumos ir noteikti instrumenti, kas ļauj vērsties pret tiesiskuma pārkāpumiem, taču pieredze liecina, ka, pasliktinoties tiesiskuma situācijai atsevišķās dalībvalstīs, izrādījās, ka šie instrumenti nav bijuši pietiekami iedarbīgi. Vairākas Eiropas valstu un starptautiska līmeņa amatpersonas un organizācijas aizvien biežāk vērsušas uzmanību pēc nepieciešamības stiprināt tiesiskumu Eiropas Savienībā. Eiropas Komisijas aktivitāte kopš 2014. gada tiesiskuma veicināšanā ir būtiski pieaugusi, un Eiropas Savienības tiesiskuma aizsardzības mehānisms ir ievērojami pilnveidots. Tomēr, neraugoties uz plašo atbalstu Eiropas Komisijas aktivitātēm, tā saskārusies ar dalībvalstu pretestību un tiesiskuma pārkāpumi atsevišķās dalībvalstīs joprojām raisa bažas. Lai noskaidrotu, kāpēc Eiropas Komisijai līdz šim nav izdevies panākt tiesiskuma situācijas uzlabošanos dalībvalstīs, maģistra darbā, izmantojot kvalitatīvās pētniecības metodi, analizēti Eiropas Savienības institūciju, tostarp Eiropas Komisijas, izstrādātie dokumenti – paziņojumi, oficiālās vēstules, informācija presei, kā arī līgumi un Eiropas Savienības Tiesas spriedumi. Lai pētītu Eiropas Komisijas motivāciju tiesiskuma veicināšanas jautājumos Eiropas Savienībā kopš 2014. gada, tika izstrādāts socioloģiskā institucionālisma teorētiskais ietvars. Darba pirmajā daļā aplūkoti socioloģiskā institucionālisma pamatelementi un tā pieeja Eiropas Savienības institūciju lomai Eiropas integrācijas procesā. Otrajā daļā tiek sniegts ieskats Eiropas Savienības tiesiskuma jautājuma attīstībā dalībvalstīs un aplūkota Eiropas Komisijas loma Eiropas Savienības tiesiskuma aizsardzības instrumentu kopas pilnveidošanā tiesiskuma risku novēršanai. Trešajā daļā analizēta dažādu faktoru ietekme uz Eiropas Komisijas motivāciju Eiropas Savienības tiesiskuma veicināšanā, aplūkojot gan institucionālos, gan politiskos aspektus. Pētījuma ietvaros tika secināts, ka Eiropas Komisijas motivācija Eiropas Savienības tiesiskuma veicināšanā dalībvalstīs atbilst socioloģiskā institucionālisma pieejai, īstenojot Eiropas Savienības līgumos noteiktos Eiropas Komisijas uzdevumus un funkcijas. Lai veicinātu tiesiskumu, Eiropas Komisija ir pastiprināti pievērsusi uzmanību tiesiskuma jautājumiem, iesaistot gan citas Eiropas Savienības institūcijas, gan pilsonisko sabiedrību.

Atslēgvārdi: tiesiskums, Eiropas Savienība, vērtības, likuma vara.

The title of the master's thesis is “Motivation of the European Commission in promoting the rule of law in the European Union since 2014”. The European Union is founded on values, and those values are common to the Member States. The rule of law is one of the fundamental values of the European Union. Failure to respect these values in individual Member States undermines the European Union as a whole and its legal, political, and economic principles. One of the functions of the European Commission is to monitor the rule of law situation in Member States. The European Union treaties provide instruments to tackle breaches of the rule of law. As the rule of law has been deteriorated in some Member States, these instruments have not been effective enough. Several European and international officials and organizations have increasingly drawn attention to the need to strengthen the rule of law in the European Union. The European Commission's activity in promoting the rule of law has grown significantly since 2014 and the European Union's rule of law mechanism has been significantly improved. Despite the broad support to the European Commission's activity to promote the European Union’s rule of law, it has also faced with the resistance and the rule of law violations by the Member States remains cause for concern. To find out why European Commission has failed to implement the rule of law in Member States, the work uses a qualitative research method to analyse documents developed by European Union institutions, statements, official letters, press releases, treaties and judgments of the European Court of Justice. To study the motivation of the European Commission in promoting the rule of law in the European Union since 2014, a theoretical framework of sociological institutionalism was developed. The first chapter of the work analysis the basic elements of sociological institutionalism and its approach to the role of European institutions in the process of European integration. The second chapter provides an insight into the development of the European Union’s rule of law in the Member States and examines the role of the European Commission in the development of the European Union’s rule of law toolbox. The third chapter analyses the impact of various factors on the European Commission's motivation to promote the European Union's rule of law, looking at both institutional and political aspects, as well as the impact of other factors. The research concludes that The Commission's motivation for promoting EU justice in the Member States is in line with the sociological institutionalism approach, including explaining and defending European Union values. To strengthen the rule of law, the European Commission has stepped up its efforts to promote the rule of law and developed tools to protect the rule of law, involving both other European Union institutions and civil society.

Keywords: rule of law, European Union, values, justice.