Sankciju ietekme uz publiskā iepirkuma procedūru un līguma izpildi

Abstract

Izvēlētā darba tēma – sankciju ietekme uz publiskā iepirkuma procedūru un līguma izpildi, pētījumam izvēlēta, jo kopš 2018.gada 21.jūnija un 2019.gada 20.jūnija SL grozījumu spēkā stāšanās, publisko iepirkumu jomas dalībniekiem ir virkne neskaidrību par jaunā regulējuma piemērošanu. Kad uz vienu procesu attiecināmi dažādas jomas regulējoši tiesību akti, nereti rodas problēmas to piemērošanā, var veidoties tiesību normu kolīzija. Darba ietvaros tiks analizēta SL ietekme uz PIL regulējuma ietvaros veicamām iepirkuma procedūrām, vērtējot gan SL jaunnoteikto pretendentu pārbaudes un izslēgšanas kārtību, gan iepirkuma līguma izbeigšanas pamata saderību ar publisko iepirkumu, civiltiesību un vispārējiem tiesību principiem. Darbā ietverti būtiskākie secinājumi par pētāmo tematu – sankciju ietekme uz publiskā iepirkuma procedūru un līguma izpildi. Secinājumi balstīti uz katras darba nodaļas izpētītajiem jautājumiem, nolūkā sasniegt sākotnēji nosprausto darba mērķi – konstatēt vai SL izmaiņas ir atbilstošas publiskā iepirkuma galvenajam mērķim – efektīva budžeta līdzekļu izlietošana, maksimāli samazinot pasūtītāja risku, un vai vienpusējas atkāpšanās klauzula ir piemērojama šī mērķa īstenošanai līguma izpildes stadijā, ņemot vērā līguma saistošā spēka principu.

The chosen topic of the work - the impact of sanctions on the public procurement procedure and contract performance, was chosen for the study because since the entry into force of the Law on International and National Sanctions of the Republic of Latvia (Sanction Law) amendments on June 21, 2018 and June 20, 2019, public procurement participants have a number of uncertainties about the application of the new regulation. When the same process is subject to legislation in different areas, problems often arise in its application, a conflict of laws may arise. Within the framework of the work, the impact of SL on the procurement procedures to be performed within the framework of Public Procurement Law regulation will be analyzed, assessing both the procedure for checking and excluding newly appointed tenderers and the compatibility of the termination of the procurement contract with public procurement, civil law and general legal principles. The paper contains the most important conclusions on the research topic - the impact of sanctions on the public procurement procedure and contract performance. The conclusions are based on the questions examined by each working unit in order to achieve the initially set work goal - to determine whether the changes to the SL are in line with the main goal of public procurement - efficient use of budget resources minimizing the risk of the contracting authority and whether, having regard to the principle of the binding force of the contract.

Izvēlētā darba tēma – sankciju ietekme uz publiskā iepirkuma procedūru un līguma izpildi, pētījumam izvēlēta, jo kopš 2018.gada 21.jūnija un 2019.gada 20.jūnija SL grozījumu spēkā stāšanās, publisko iepirkumu jomas dalībniekiem ir virkne neskaidrību par jaunā regulējuma piemērošanu. Kad uz vienu procesu attiecināmi dažādas jomas regulējoši tiesību akti, nereti rodas problēmas to piemērošanā, var veidoties tiesību normu kolīzija. Darba ietvaros tiks analizēta SL ietekme uz PIL regulējuma ietvaros veicamām iepirkuma procedūrām, vērtējot gan SL jaunnoteikto pretendentu pārbaudes un izslēgšanas kārtību, gan iepirkuma līguma izbeigšanas pamata saderību ar publisko iepirkumu, civiltiesību un vispārējiem tiesību principiem. Darbā ietverti būtiskākie secinājumi par pētāmo tematu – sankciju ietekme uz publiskā iepirkuma procedūru un līguma izpildi. Secinājumi balstīti uz katras darba nodaļas izpētītajiem jautājumiem, nolūkā sasniegt sākotnēji nosprausto darba mērķi – konstatēt vai SL izmaiņas ir atbilstošas publiskā iepirkuma galvenajam mērķim – efektīva budžeta līdzekļu izlietošana, maksimāli samazinot pasūtītāja risku, un vai vienpusējas atkāpšanās klauzula ir piemērojama šī mērķa īstenošanai līguma izpildes stadijā, ņemot vērā līguma saistošā spēka principu.