Normative Power Europe in action: a case of Ukraine's Anti-Oligarch law

Abstract

Maģistra darba nosaukums ir “Eiropas normatīvās varas pielietojums: Ukrainas Pretoligarhu likuma gadījums”. Pētījumā tiek izvērsta Eiropas Savienības (ES) normu izplatība un Ukrainas centieni internalizēt likumdošanas ietvaru, lai cīnītos ar personālijām, kas kavē reformu virzību valstī. Laika posms analīzei ir kopš 2019.gada, kad Ukrainā notiek politiskās elites maiņa. Analīze aptver periodu līdz 2023.gada beigām, kad Ukraina saņem uzaicinājumu uzsākt pievienošanās sarunas par dalību Savienībā. ES un Ukrainas formālās attiecības ar Asociācijas Līguma un tā ikgadējo īstenošanas ziņojumu palīdzību nodrošina normu internalizācijas procesa izpēti. Valstī pastāvošās oligarhijas dēļ reformu process ir apgrūtināts. Pretoligarhu likums nerisina oligarhijas problēmu, tā vietā lokāls mēģinājums unikāla likuma ietvaros ignorē tādas kopīgās vērtības kā demokrātija, tiesiskums, laba pārvaldība un pamatbrīvības. Pētījums sastāv no trim daļām. Pirmajā nodaļā ir analizēts konstruktīvisma teorijas ietvars un Eiropas Normatīvās Varas jēdziens. Otrajā daļā ir izvērsts pētījums par normu difūziju un oligarhiju Ukrainā. Deoligarhizācijas centieni, pieņemot Pretoligarhu likumu 2021.gadā, ir analizēti pēdējā sadaļā. Lai pārbaudītu hipotēzi par Pretoligarhu likumu, tiek veikta padziļināta analīze par ES normu internalizācijas, pieņemšanas un apstrīdēšanas procesiem. Darbā ir secināts, ka hipotēze - “Kultūras filtrs bija galvenais faktors, kas kavēja ES normu izplatīšanos atliktajā Ukrainas Pretoligarhu likumā”, ir apstiprinājusies. Lai gan ideju un vērtību līmenī ir konstatēta normu difūzija ES un Ukrainas attiecībās, saistībā ar Ukrainas Pretoligarhu likumu normu internalizācijas centieni vietējā līmenī ir nesekmīgi. No sešiem iepriekš definētiem normu difūzijas faktoriem, kultūras filtrs ir galvenais, kas kavē normu pārneses procesu attiecībā uz analizēto Likumu. Maģistra daba gadījuma izpēte par atlikto Pretoligarhu likumu atspoguļo vāja likuma paradoksu, kas, pat politiski manipulējot, izceļ normu ievērošanas nozīmi.

The Master’s thesis is titled “Normative Power Europe in action: a case of Ukraine’s Anti-Oligarch law”. The research questions the European Union (EU) norm diffusion and Ukraine’s efforts to internalise the legislative frame to combat old elites hampering the progress of reforms in the country. The period covers the time since 2019 when there is a change of the political elite in Ukraine. The analysis spans until the end of 2023 when Ukraine receives the approval from the EU to open the membership negotiation. The EU - Ukraine formal relations through the Association Agreement and its annual Implementation Reports provide a status of norm internalisation process that contradicts the legal frame of the Anti-Oligarch law. Due to persistent oligarchy in the country, the reform process is hampered. The Law is not solving the problem of oligarchy. Instead, it surfaces a localised attempt to override legitimately sound application of common values like democracy, rule of law, good governance and fundamental freedoms. The thesis consists of three parts. The theoretical frame of constructivism and the concept of Normative Power Europe is analysed in the first chapter. The second chapter of the thesis provides research into the norm diffusion and oligarchy in Ukraine. The de-oligarchization effort with the adoption of the Anti-Oligarch law from 2021 is analysed in the third chapter. The EU norm internalisation, acceptance and contestation process through the Ukraine’s Anti-Oligarch law is analysed to verify the hypothesis. It is concluded that the hypothesis - Cultural filter was the main factor hindering the EU normative diffusion in the deferred Ukraine’s Anti-Oligarch law - is confirmed. While at the ideational and value level the norm diffusion is detected, specifically in relation to the Ukraine’s Anti-Oligarch law, the norm internalisation effort at domestic level is void. Out of six predefined norm diffusion factors Cultural filter is the main one that obstructs the transfusion process in the specific case study. The case study on the deferred Anti-Oligarch law depicts the paradox of a weak Law that, even politically manipulated, emphasises importance of adherence to norms.